本文首发于2025年9月11日解放日报08版国际/专题

 2023年中央金融工作会议进一步要求“稳慎扎实推进人民币国际化”。人民币国际化是金融高水平开放的重要内容，也是中国积极参与国际经济治理改革、推动国际货币体系多元化的重要举措。

人民币国际化取得长足进展

首先，人民币跨境贸易结算体系向纵深拓展。据IMF数据，超85家境外央行或货币当局将人民币纳入外汇储备，总规模突破3500亿美元。CIPS（人民币跨境支付系统）全球布局，直接参与者覆盖108个国家和地区，跨境人民币业务服务实体经济的能力持续增强。其次，离岸市场建设提质升级。2024年离岸人民币债券发行同比增长150%，成为全球前三大贸易融资货币。香港离岸人民币存款突破1.8万亿元，全球占比近70%。伦敦、新加坡等枢纽联动发展，构建起24小时连续交易的全球人民币网络。最后，数字人民币跨境应用破冰。中国参与推动多边央行数字货币桥（Multi-CBDC Bridge，简称mBridge）项目展开，采用区块链/分布式账本技术（DLT）降低了跨境交易成本、提升了跨境支付速度、保障了交易数据的透明性与安全性。此外，老挝、哈萨克斯坦等国将e-CNY纳入央行储备资产，数字货币成为国际化新引擎。

进一步稳慎扎实推进人民币国际化

尽管人民币国际化成效初显，但是深层次结构性约束仍待系统突破，主要表现在货币功能结构性失衡、金融制度型开放有待深化、国际货币竞争加剧等。因此，为稳慎扎实推进人民币国际化，对策建议有：

第一，强化制度型开放顶层设计，激发市场活力。货币融资功能离不开开放和具有流动性的金融市场。要稳步推进国内金融市场的改革和对外开放，不断提升资本项目下的收付便利性。发展新型离岸贸易和离岸人民币债券市场，丰富离岸市场中以人民币计价的资产，发挥香港全球重要离岸贸易中心的作用，提升人民币债券市场的流动性。

第二，深化区域金融协同治理，打造跨境人民币流动生态圈。以RCEP为枢纽，推动建立与更多国家和地区的央行的双边本币互换和跨境清算中心，重点鼓励在共建“一带一路”国家和地区使用人民币结算，提高企业和金融机构在贸易结算中的便利性。深化多边数字货币桥（mBridge）等创新应用，接入与新加坡、马来西亚等东南亚国家的大宗商品贸易，实现“数字货币结算+提单数字化”的闭环。

第三，积极参与全球金融治理与机制建设。依托优势产业，拓展人民币计价结算的贸易范围，尤其是与传统资源国家合作的有关能源、矿产等大宗商品的人民币计价权。深度参与IMF等组织的国际货币体系改革，积极对接国际高标准经贸规则，与DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）成员方密切沟通，推动电子提单、数字身份互认等规则互认。